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Buenas prácticas para superar el conflicto. Ejemplos concretos de como sí es posible salir del callejón

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Planes de Desarrollo: Oportunidad por la paz

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Autor: Unidad de Análisis del Área de Paz, Desarrollo y Reconstrucción PNUD
Expedido el (dma): 26-02-2008

Esta es una cartilla pedagógica producida por el Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación del PNUD a partir del conocimiento acumulado de éste y gracias al apoyo de agencias del Sistema de Naciones Unidas, organizaciones sociales y expertos nacionales.

LOS PLANES DE DESARROLLO:
OPORTUNIDAD POR LA PAZ

Los nuevos alcaldes y gobernadores del país tienen el reto de mejorar las condiciones de vida de su población a través, entre otras, de una herramienta fundamental: los Planes de Desarrollo municipales y departamentales. Esta es una gran oportunidad para contribuir en la construcción de la paz, ya que es el espacio idóneo de encuentro de los ciudadanos y ciudadanas y del intercambio de sus iniciativas para forjar los mejores caminos para su territorio y su gente.

Efectivamente los Planes no son antídotos contra todos los males de los municipios y departamentos porque sin duda hay que tener en considerar los temas políticos locales, la dimensión territorial de cada problemática y las competencias con otras entidades territoriales. Tampoco deberían ser un decálogo de buenas intenciones, pero sí pueden contribuir a la convivencia y a la reconciliación si su formulación es colectiva y, por lo tanto, se convoca a la comunidad, a las organizaciones de la sociedad civil, a la empresa privada, a los gremios y a los demás sectores de la sociedad. Un Plan de Desarrollo construido con amplia participación social es piedra angular para una buena gestión en la administración pública.

De esta manera será posible discutir colectivamente temas clave para cada región, como la protección y garantía de los derechos humanos, la promoción de la convivencia, la solución de problemas estructurales de las regiones, las necesidades de los más pobres y de las poblaciones en situación de exclusión y discriminación (como las mujeres, los indígenas, los afrocolombianos, los campesinos), el uso de la tierra y de los recursos naturales, la atención integral contra minas antipersonal, la importancia de la inversión social como estrategia para prevenir diferentes conflictos y el cómo lograr el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, entre otros.

Deberán ser planes que respondan a la necesidad de superar tensiones, conflictos y desconfianzas entre las comunidades y entre éstas y las autoridades. Que incorporen políticas y programas para la identificación y atención integral de las víctimas, apoyando procesos de verdad, justicia y reparación, y que contribuyan a aumentar las capacidades para dar atención de emergencia y ayuda humanitaria, tomando en cuenta en particular la situación del desplazamiento. Que se preocupen por desarrollar políticas para la inclusión social, una mayor equidad social y de género.

Es importante, además, que haya una articulación institucional, es decir, la articulación de la planeación local con la departamental y la nacional para que las políticas públicas de un territorio cumplan con los principios de complementariedad. Así habrá más coherencia, un verdadero impacto en políticas públicas, una distribución equitativa y transparente de los recursos y, finalmente, mayor eficiencia.

Y tan importante será la formulación del plan, como su gestión, su ejecución, su seguimiento y evaluación y, por lo tanto, el fortalecimiento de los mecanismos institucionales de consulta y de participación de la sociedad, como el Consejo Territorial de Planeación.

Esta es una cartilla pedagógica producida por el Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación del PNUD a partir del conocimiento acumulado del PNUD y gracias al apoyo especial de agencias del Sistema de Naciones Unidas, de organizaciones sociales –particularmente a Indepaz- y de expertos nacionales. Todos ellos contribuyeron con sus conocimientos y sus materiales para responder a la pregunta: ¿cómo incluir en los planes de desarrollo algunos temas y enfoques que no pueden faltar si se quiere el desarrollo y la paz?

El objetivo de esta cartilla – realizada con el respaldo de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional y de la Agencia Catalana de Cooperación- es acompañar los esfuerzos de muchos alcaldes, gobernadores y de la sociedad civil en busca del bienestar y desarrollo humano de las colombianas y colombianos. Sabemos que los planes pueden ser un instrumento, entre muchos otros, en busca de la paz, la justicia, la dignidad, los derechos humanos y la reconciliación.

Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación del PNUD

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