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Buenas prácticas para superar el conflicto. Ejemplos concretos de como sí es posible salir del callejón
Buenas Prácticas para Superar el Conflicto
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Las experiencias, iniciativas y proyectos que se encuentran registradas en este Banco responden a distintas visiones políticas sobre el conflicto y sus alternativas de solución. Confiamos en el buen juicio del lector para sopesar estas particulares visiones. Todas las iniciativas aquí inscritas son alternativas válidas para la superación del conflicto y pueden ser difundidas libremente siempre y cuando se cite la fuente: Banco de Buenas Prácticas para Superar el Conflicto - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - Colombia.
Políticas públicas y desarrollo del tejido social
Temas del INDH relacionados:
Municipio y departamento: PEÑOL
, ANTIOQUIA
1. Origen
En el barrio Bello Oriente en la vereda san Vicente, el Peñol, como una estrategia de prevención frente al conflicto armado y con el apoyo y promoción de educadores y de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), se desarrolló la iniciativa Políticas públicas y desarrollo del tejido social en enero de 2005.
El proyecto surgió como una iniciativa de la facultad de investigaciones de la ESAP a nivel nacional con el ánimo de fortalecer los municipios del II Laboratorio de Paz a partir de la experiencia regional en aspectos alusivos a la construcción de lo público bajo los criterios enmarcados en la Declaración del Milenio que plantea nuevos desafíos en los procesos de participación, construcción de políticas públicas, gobernabilidad, democracia y el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, incluyendo el derecho al desarrollo.
El proyecto en Antioquia asumió la línea de construcción de la política pública para la defensa de los derechos humanos, bajo la concepción de que valores como la convivencia y la justicia deben ser materializados e instrumentalizados para que sean garantizados a todas las personas desde el Estado. De esta manera se inició el proceso mediante la selección de las comunidades beneficiadas a saber: municipio de Medellín, Barrio Bello Oriente, mujeres desplazadas ca dbezae familia quienes asumen un nuevo rol en el proceso político; Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño A.M.O.R con representación en los municipios de San Vicente, Marinilla y El Peñol. A través de estos beneficiarios se pudo llegar a niños, jóvenes y adulto mayor para construir desde su perspectiva una nueva visión de los derechos en la política; esto quiere decir que a través de esta experiencias se busca ver los derechos humanos no desde una búsqueda de las víctimas sino desde el empoderamiento de las mujeres que han sufrido los impactos de la guerra, para que se organicen en torno a las posibilidades que ofrece la Constitución Nacional y de esta manera se hagan efectivas.
En esta experiencia se hacen partícipes la comunidad, los jóvenes, las mujeres, el Gobierno Municipal, el Gobierno Nacional, y la ESAP.
El proyecto surgió como una iniciativa de la facultad de investigaciones de la ESAP a nivel nacional con el ánimo de fortalecer los municipios del II Laboratorio de Paz a partir de la experiencia regional en aspectos alusivos a la construcción de lo público bajo los criterios enmarcados en la Declaración del Milenio que plantea nuevos desafíos en los procesos de participación, construcción de políticas públicas, gobernabilidad, democracia y el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, incluyendo el derecho al desarrollo.
El proyecto en Antioquia asumió la línea de construcción de la política pública para la defensa de los derechos humanos, bajo la concepción de que valores como la convivencia y la justicia deben ser materializados e instrumentalizados para que sean garantizados a todas las personas desde el Estado. De esta manera se inició el proceso mediante la selección de las comunidades beneficiadas a saber: municipio de Medellín, Barrio Bello Oriente, mujeres desplazadas ca dbezae familia quienes asumen un nuevo rol en el proceso político; Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño A.M.O.R con representación en los municipios de San Vicente, Marinilla y El Peñol. A través de estos beneficiarios se pudo llegar a niños, jóvenes y adulto mayor para construir desde su perspectiva una nueva visión de los derechos en la política; esto quiere decir que a través de esta experiencias se busca ver los derechos humanos no desde una búsqueda de las víctimas sino desde el empoderamiento de las mujeres que han sufrido los impactos de la guerra, para que se organicen en torno a las posibilidades que ofrece la Constitución Nacional y de esta manera se hagan efectivas.
En esta experiencia se hacen partícipes la comunidad, los jóvenes, las mujeres, el Gobierno Municipal, el Gobierno Nacional, y la ESAP.
2. Objetivos y acciones
Políticas públicas y Desarrollo del Tejido Social es una experiencia que consiste en acercar el Estado a la comunidad desde el fomento del intercambio de saberes así como de formas para dar solución a problemas que se pueden presentar entre el Estado y la comunidad; específicamente, entre niños, jóvenes, mujeres cabeza de familia y adultos mayores pertenecientes a las comunidades que se encuentran afectadas por el conflicto armado en varias localidades.
Se pretende con esto construir fundamentos que contribuyan a fortalecer una efectiva interacción social, entendida esta como un proceso cultural de reflexión – acción que revitaliza los conocimientos institucionales con los locales y que cuenta con una permanente presencia a través de la promoción de unidad entre la comunidad, la universidad, el sector público y el sector privado bajo un enfoque participativo con las comunidades del barrio Bello Oriente de Medellín y de los Municipios de San Vicente, Marinilla y El Peñol.
Se pretende así propiciar un punto de partida que contribuya a la elaboración de posibles programas gubernamentales aportando al Estado un conocimiento sobre las características de los ciudadanos, sus necesidades, deseos y motivaciones y, en esta misma vía, aportándole a la comunidad los elementos necesarios para aprender a perfilar la demanda de sus necesidades frente al Estado y la manera en que este opera dentro del quehacer administrativo público. Con este funcionamiento, la experiencia ofrece una alternativa de interacción entre la comunidad y el Estado de una manera más democrática y ordenada para conseguir cambios que contribuyan hacia la construcción de paz desde el fortalecimiento de una cultura política.
El proyecto cuenta con algunos objetivos fundamentales tales como:
Las acciones desarrolladas, se han dirigido básicamente hacia la construcción de condiciones para la paz en el sentido de interactuar con las comunidades afectadas por la violencia armada mediante un trabajo cuidadoso de reconstrucción de confianza, relaciones con el otro y con el Estado bajo temas como verdad, justicia, el sentido de lo público, la participación, valores, entre otros, con representantes de las administraciones locales y posibilitar así aspectos que conduzcan hacia una verdadera participación.
Adicionalmente se le da tratamiento a temas como Ética y Tejido Social, Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos, Organización comunitaria y Gestión Pública en torno a los derechos humanos, primando en cada una de estas temáticas un énfasis en desarrollo humano. Este énfasis se encuentra soportado por el trabajo diseñado en las Escuelas de Perdón y Reconciliación (ES.PE.RE.) que involucran tanto un aspecto cognoscitivo como aspectos sociales del comportamiento –afectivo– para ir construyendo un significado de transición del dolor hacia la cultura política desde la propia vivencia. Así, las concepciones y representaciones que se tienen de momentos vividos bajo situaciones de violencia o conflicto armado y que alejan la posibilidad de la confianza en el Estado así como en lo concerniente a la construcción democrática, se van construyendo a partir del empoderamiento de los participantes para establecer así relaciones más productivas en los procesos de participación ciudadana.
Las temáticas anteriormente descritas, se trabajan en talleres en los cuales se comparten vivencias sobre la violencia armada desde las diferentes ópticas de los participantes. Como parte de este proceso, se desprendió la realización de pasantías que permitieron interactuar con diferentes experiencias en cada uno de los lugares representados por los participantes, de esta manera, se pudieron desarrollar nuevos lazos de amistad y colaboración entre los mismos.
Se pretende con esto construir fundamentos que contribuyan a fortalecer una efectiva interacción social, entendida esta como un proceso cultural de reflexión – acción que revitaliza los conocimientos institucionales con los locales y que cuenta con una permanente presencia a través de la promoción de unidad entre la comunidad, la universidad, el sector público y el sector privado bajo un enfoque participativo con las comunidades del barrio Bello Oriente de Medellín y de los Municipios de San Vicente, Marinilla y El Peñol.
Se pretende así propiciar un punto de partida que contribuya a la elaboración de posibles programas gubernamentales aportando al Estado un conocimiento sobre las características de los ciudadanos, sus necesidades, deseos y motivaciones y, en esta misma vía, aportándole a la comunidad los elementos necesarios para aprender a perfilar la demanda de sus necesidades frente al Estado y la manera en que este opera dentro del quehacer administrativo público. Con este funcionamiento, la experiencia ofrece una alternativa de interacción entre la comunidad y el Estado de una manera más democrática y ordenada para conseguir cambios que contribuyan hacia la construcción de paz desde el fortalecimiento de una cultura política.
El proyecto cuenta con algunos objetivos fundamentales tales como:
- Recuperar sentidos vitales y sociales que permitan la convivencia sin conflicto así como la reparación afectiva y social de las comunidades.
- Propiciar el fortalecimiento de la actividad académica de los estudiantes a través de las dimensiones temáticas.
- Identificar nuevos actores sociales que se acerquen al Estado colombiano mediante los contenidos y las acciones del proyecto.
- Prestar ayuda a las víctimas, a los sobrevivientes y a las comunidades en sus procesos de recuperación así como de obtención del significado sobre sus propias vidas como seres humanos.
- Estimular el sentido de ciudadanía así como incentivar el sentido de justicia y equidad como valores fundamentales.
- Fortalecer los mecanismos de control y veeduría ciudadana en los lugares donde se ejerce presencia a través de la experiencia.
- Desarrollar un programa de fortalecimiento a las organizaciones sociales y comunitarias que permita el conocimiento de lo público como un elemento de paz y desarrollo.
- Incluir a las mujeres cabeza de familia y a los jóvenes hacia niveles de participación en la esfera pública que conduzca hacia su mejoramiento en la calidad de vida.
- Cualificar el quehacer en el ámbito público.
Las acciones desarrolladas, se han dirigido básicamente hacia la construcción de condiciones para la paz en el sentido de interactuar con las comunidades afectadas por la violencia armada mediante un trabajo cuidadoso de reconstrucción de confianza, relaciones con el otro y con el Estado bajo temas como verdad, justicia, el sentido de lo público, la participación, valores, entre otros, con representantes de las administraciones locales y posibilitar así aspectos que conduzcan hacia una verdadera participación.
Adicionalmente se le da tratamiento a temas como Ética y Tejido Social, Derecho Internacional Humanitario, Derechos Humanos, Organización comunitaria y Gestión Pública en torno a los derechos humanos, primando en cada una de estas temáticas un énfasis en desarrollo humano. Este énfasis se encuentra soportado por el trabajo diseñado en las Escuelas de Perdón y Reconciliación (ES.PE.RE.) que involucran tanto un aspecto cognoscitivo como aspectos sociales del comportamiento –afectivo– para ir construyendo un significado de transición del dolor hacia la cultura política desde la propia vivencia. Así, las concepciones y representaciones que se tienen de momentos vividos bajo situaciones de violencia o conflicto armado y que alejan la posibilidad de la confianza en el Estado así como en lo concerniente a la construcción democrática, se van construyendo a partir del empoderamiento de los participantes para establecer así relaciones más productivas en los procesos de participación ciudadana.
Las temáticas anteriormente descritas, se trabajan en talleres en los cuales se comparten vivencias sobre la violencia armada desde las diferentes ópticas de los participantes. Como parte de este proceso, se desprendió la realización de pasantías que permitieron interactuar con diferentes experiencias en cada uno de los lugares representados por los participantes, de esta manera, se pudieron desarrollar nuevos lazos de amistad y colaboración entre los mismos.
3. Beneficios y beneficiarios
Los beneficiarios directos de esta experiencia son: la comunidad, las mujeres; en especial mujeres desplazadas cabeza de familia, jóvenes, niños, y adultos mayores que han vivido los rigores del conflicto armado. Otros beneficiarios son: el gobierno municipal, el gobierno departamental y nacional así como la ESAP territorial Chocó.
Se resaltan dentro de los beneficios recibidos, la producción de conocimiento sobre nuevos temas que tienen que ver con el ejercicio público. Así mismo, se brindan espacios para la evaluación del sentido y restauración de justicia así como espacios en los cuales se hace posible dimensionar los derechos humanos como Derechos Fundamentales para el desarrollo de la sociedad.
Se resaltan dentro de los beneficios recibidos, la producción de conocimiento sobre nuevos temas que tienen que ver con el ejercicio público. Así mismo, se brindan espacios para la evaluación del sentido y restauración de justicia así como espacios en los cuales se hace posible dimensionar los derechos humanos como Derechos Fundamentales para el desarrollo de la sociedad.
4. Fortalezas y amenazas
Dentro de las virtudes del proceso habría que rescatar que el conocimiento generado logra permear a una sociedad afectada por el conflicto armado en su quehacer por generar una nueva cultura de paz. Así mismo habría que rescatar la innovación metodológica con la que se ha podido acceder a las comunidades donde el Proyecto Derechos Humanos 2006 hace presencia aun hoy en día.
Los participantes en el proyecto de Derechos Humanos han logrado la adquisición de bases para la construcción de políticas públicas y, en esta misma vía, el Estado ha logrado un nivel de sensibilización frente a diferentes actores y situaciones.
Otra de las virtudes que se ha logrado a través de la experiencia consiste en el nivel de compromiso asumido por parte de los participantes quienes ejercen un papel de multiplicación en sus lugares de origen. Dentro de este proceso de multiplicación se rescata el trabajo de temas concernientes a la filosofía de la noviolencia así como de la Cátedra Guillermo Gaviria Correa.
Sin embargo, no han dejado de presentarse obstáculos entre los que se destacan la dificultad de orden económico y presupuestal en tanto en la universidad no logra tener mucho peso el desarrollo de un proyecto enfocado hacia los derechos humanos.
Pese a esto, la realización del proyecto ha sido posible gracias al apoyo logístico y la solidaridad. Específicamente, el apoyo logístico se ha obtenido por parte de la universidad quien ha otorgado algunos materiales para el impulso de las actividades. En esta vía cabe rescatar el apoyo de las comunidades quienes participan en el proyecto a través de apoyos logísticos infraestructurales y refrigerios.
En cuanto a la solidaridad recibida, se destaca el apoyo por parte de las alcaldías de San Vicente y El Peñol a través del pago de transportes y alimentación de los participantes que reciben la capacitación y, por otra parte, de la Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño (AMOR )y ASOMUJPAR del Barrio Bello Oriente en Medellín.
El proyecto aporta como fortaleza que el ciudadano logra experimentar la construcción de lo público a través de otros espacios con el Estado diferentes a los electorales. En este sentido, se aporta una formación en la llamada corresponsabilidad ciudadana. Se aporta además el reconocimiento de la diferencia dados los contextos diversos en que se vive la guerra y que dan lugar a condiciones disímiles en los ámbitos de participación y democracia.
En general, la ejecución del proyecto de Derechos Humanos en la ESAP Territorial Antioquia-Chocó se presenta como una oportunidad para que la ciudadanía de Medellín y, de manera particular 200 personas localizadas en las zonas de intervención de este proyecto, conozcan nuevas dimensiones de la práctica de los Derechos Humanos y de la vida pública regional y municipal.
Las personas que no participan directamente en la experiencia logran, de una u otra manera, hacerse beneficiarios de la misma en tanto a través de la capacitación se forman multiplicadores de la experiencia. Particularmente se pueden mencionar los siguientes casos:
Los participantes en el proyecto de Derechos Humanos han logrado la adquisición de bases para la construcción de políticas públicas y, en esta misma vía, el Estado ha logrado un nivel de sensibilización frente a diferentes actores y situaciones.
Otra de las virtudes que se ha logrado a través de la experiencia consiste en el nivel de compromiso asumido por parte de los participantes quienes ejercen un papel de multiplicación en sus lugares de origen. Dentro de este proceso de multiplicación se rescata el trabajo de temas concernientes a la filosofía de la noviolencia así como de la Cátedra Guillermo Gaviria Correa.
Sin embargo, no han dejado de presentarse obstáculos entre los que se destacan la dificultad de orden económico y presupuestal en tanto en la universidad no logra tener mucho peso el desarrollo de un proyecto enfocado hacia los derechos humanos.
Pese a esto, la realización del proyecto ha sido posible gracias al apoyo logístico y la solidaridad. Específicamente, el apoyo logístico se ha obtenido por parte de la universidad quien ha otorgado algunos materiales para el impulso de las actividades. En esta vía cabe rescatar el apoyo de las comunidades quienes participan en el proyecto a través de apoyos logísticos infraestructurales y refrigerios.
En cuanto a la solidaridad recibida, se destaca el apoyo por parte de las alcaldías de San Vicente y El Peñol a través del pago de transportes y alimentación de los participantes que reciben la capacitación y, por otra parte, de la Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño (AMOR )y ASOMUJPAR del Barrio Bello Oriente en Medellín.
El proyecto aporta como fortaleza que el ciudadano logra experimentar la construcción de lo público a través de otros espacios con el Estado diferentes a los electorales. En este sentido, se aporta una formación en la llamada corresponsabilidad ciudadana. Se aporta además el reconocimiento de la diferencia dados los contextos diversos en que se vive la guerra y que dan lugar a condiciones disímiles en los ámbitos de participación y democracia.
En general, la ejecución del proyecto de Derechos Humanos en la ESAP Territorial Antioquia-Chocó se presenta como una oportunidad para que la ciudadanía de Medellín y, de manera particular 200 personas localizadas en las zonas de intervención de este proyecto, conozcan nuevas dimensiones de la práctica de los Derechos Humanos y de la vida pública regional y municipal.
Las personas que no participan directamente en la experiencia logran, de una u otra manera, hacerse beneficiarios de la misma en tanto a través de la capacitación se forman multiplicadores de la experiencia. Particularmente se pueden mencionar los siguientes casos:
- Los participantes en los procesos de participación hacen valer sus opiniones en el ámbito local y llegan a la conformación de organizaciones de control social transparentes como ha sucedido con las mujeres vinculadas a la Asociación de Mujeres del Oriente Antioqueño que se desempeñan como concejalas y representantes de los consejos regionales
- Quienes asisten a las capacitaciones se convierten en potenciales impulsores de proyectos productivos en sus lugares de residencia como ha sido el caso de las mujeres en Bello Oriente.
- Los participantes desarrollan un alto liderazgo como es el caso de los jóvenes y las jóvenes en los municipios de San Vicente y El Peñol.
- Quienes asisten a los talleres, se convierten en personas de apoyo efectivo en las administraciones locales.
5. Contacto
Ramiro Alberto VélezCalle 56 No 45-34 (Sede Académica)
Medellín - AntioquiaTeléfono: (+4) 2548025 ext: 106; 2542609 ext: 108
ramiro.velez@esap.edu.co
Publicada el (d/m/A): 29/11/2006
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