BPSC

El proyecto Fortaleciendo la capacidad de la sociedad civil para participar en el Programa de Acción nacional contra las armas surgió por iniciativa de la Fundación Gamma Idear, con el apoyo técnico de SaFerAfrica, en octubre del 2003, como una estrategia de prevención para disminuir el número de víctimas por causa de armas de fuego en Colombia. Hasta el momento se ha adelantado la fase preparatoria del proyecto y la fase I.

La Fundación Gamma Idear es una organización no gubernamental que existe desde 1988, cuya misión es promover la convivencia armónica de las personas, aumentando su capacidad para transformar el propio entorno de acuerdo con sus ideales. El trabajo de la fundación enfatiza la importancia de la salida al conflicto –no únicamente el conflicto armado- para lograr el desarrollo.

Los datos sobre homicidios en este país evidencian que la mayoría de las víctimas mortales no se producen en el marco del conflicto armado interno, sino por causa de la violencia cotidiana. La relación, en los casos de mayor gravedad es de un (1) muerto producto del conflicto armado, contra tres (3) por violencia cotidiana. Tanto la violencia política como la cotidiana tienen en común el uso de armas de fuego, principalmente las ilícitas. Por este motivo las tareas de control de las mismas tienen una alta probabilidad de disminuir la tasa de homicidios.

Participan del proyecto ONGs, comunidades de vecinos, grupos de jóvenes, de mujeres y de educadores, comunidades afro descendientes e indígenas y gremios. También participan administraciones públicas como gobiernos municipales y departamentales y el gobierno nacional.

Este proyecto pretende ampliar el grado de conciencia entre la sociedad civil y las administraciones públicas sobre el impacto negativo de las armas de fuego, al tiempo que pone en evidencia la necesidad de que nuevos estamentos sociales se impliquen en la prevención, combate y erradicación de la producción, tráfico, tenencia, porte y uso de armas de fuego ilícitas. Así mismo, pretende involucrar activamente a estos estamentos sociales en el Plan de Acción de Colombia, adelantado por la Comisión Intersectorial Nacional contra la Producción y Tráfico Ilícitos de Armas Pequeñas y Ligeras, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados en todos sus aspectos (SALW-UNPoA). Dicha Comisión Inter-sectorial Nacional está conformada por 10 agencias gubernamentales, incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, que las dirige y coordina. Otro aspecto es el de promover que la sociedad civil incida para que se dé el cumplimiento de los compromisos internacionales ratificados por Colombia en materia de Seguridad Humana con Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y la Comunidad Andina.

Los resultados obtenidos en términos de la incidencia del proyecto sobre la disminución de la violencia pueden resumirse en logros como:

• La Cartilla “Armas de fuego – Colombia: su impacto sobre la vida de personas y comunidades” que brinda información significativa alrededor del tema de las armas, y que tuvo un gran impacto entre la población en general, agentes gubernamentales y medios de comunicación, debido a la desmitificación respecto de las tasas de homicidio del país, sus reales causas y conexiones, así como el análisis comparativo de estas tasas por ciudades y regiones.
• El Pacto de Cooperación-Ariansa Colombia (Ariansa es la Red Andina de Organizaciones Trabajando en Desarme, Seguridad Humana, Salvación de Vidas y Cultura de Paz. www.ariansa.net), firmado el 1 de abril del 2005 por 66 personas de 45 organismos gubernamentales y de la sociedad civil de todo el país. En el marco de este pacto se diseñó el Megaproyecto No 1 que pretende:

• Superar la dificultad de la sociedad civil organizada para actuar conjuntamente en procesos relativos al cumplimiento de compromisos internacionales,
• Reducir los homicidios y lesiones por armas de fuego a partir de la información, sensibilización y concienciación de la población en general y
• Superar la “politización” característica del problema de las armas en Colombia. El Megaproyecto será ejecutado entre el segundo semestre de 2005 y el 2007 por 19 ONGs de ejecución más 56 de apoyo y coordinación, con una cobertura de 84% del territorio nacional.
• Los funcionarios de las 10 organizaciones que conforman la anteriormente citada Comisión Inter-sectorial Nacional fueron capacitados por SaferAfrica, Comunidad Andina (CAN), Fundación Gamma Idear y otros organismos internacionales en temas fundamentales para el desempeño de su trabajo en el control de armas. Los funcionarios informaron, a su vez, a las organizaciones de la sociedad civil sobre el rol, las fortalezas y las dificultades de las agencias gubernamentales de la Comisión Inter-sectorial Nacional en el cumplimiento de su misión alrededor del control a las armas de fuego y relacionados.
• Un grupo de 17 funcionarios de la Comisión Inter-sectorial escribieron conjuntamente el Reporte oficial de Colombia sobre los avances del Programa Nacional de Acción SAWL-UNPoA, para la Reunión Bienal de los Estados (BMS) de Naciones Unidas-Julio 11 a 15 de 2005.
• Parlamentarios de las Comisiones Primera, Segunda, Derechos Humanos y Paz del Senado y de la Cámara de Representantes de Colombia han sido informados sobre el proyecto del Pacto de Cooperación Ariansa-Colombia y solicitaron la colaboración de los integrantes del Pacto para la elaboración del diseño de un proyecto de Ley de armas. Se pretende que esta Ley cumpla con los estándares internacionales y sea adecuada tanto a las necesidades nacionales, como a las de cada una de las diez agencias involucradas en el control a la producción y tráfico de armas.
• El documento de compilación "Normativa sobre armas, municiones y explosivos: período 1970-2004" elaborado por la Fundación Gamma Idear y actualizado con la colaboración de los miembros de la Comisión Inter-sectorial Nacional, se ha convertido en una importante herramienta de consulta para miembros del Congreso, universidades, las agencias gubernamentales y la sociedad civil en general.

En el segundo semestre del año 2005 se realizaron las siguientes actividades:

El BICC - Bonn International Center for Conversion y más concretamente el proyecto TRESA (Training and education on small arms) hizo una capacitación para las ONGs del Pacto de Cooperación Ariansa-Colombia en los temas de "Definiciones" y de "Investigación para la acción" en Armas pequeñas y livianas. Debido a la alta demanda de las ONGs, se trabajaron dos grupos, los cuales fueron certificados como entrenadores en investigación para la acción en armas pequeñas y livianas.

El Grupo No 1 estuvo conformado por 20 personas de 17 ONGs de departamentos diferentes de Bogotá DC. Tres de ellas pertenecían a organismos gubernamentales y de la Comisión Inter-sectorial.

El Grupo No 2 estuvo conformado por 21 personas pertenecientes a 17 ONGs de Bogotá y Cundinamarca, 6 de ellas de organismos gubernamentales de escala nacional o distrital.

Temas de la capacitación:

• Conceptualización TRESA
• Problema mundial y local de armas pequeñas y livianas
• Principios básicos de investigación
• La preparación de la investigación
• Técnicas de investigación
• Técnicas de entrevista
• Ejercicios de observación
• La elaboración del reporte de investigación
• Entrenamiento para entrenadores.

El BICC - Bonn International Center for Conversion y más concretamente el proyecto TRESA (Training and education on small arms) participó como ponente en el Foro sobre “Desarme, cultura ciudadana y convivencia pacífica”  por invitación de la Gobernación del Atlántico, Secretaría del Interior, a través de la Fundación SerCaPAZ, ONG barranquillera perteneciente a ARIANSA y al Pacto de Cooperación Ariansa-Colombia.

PROGRAMA.

• Conferencia de Apertura a cargo del Doctor Augusto García, Secretario del Interior de la Gobernación del Departamento del Atlántico.

• Conferencia - Introducción a una política de desarme y seguridad ciudadana a cargo de la Doctora Amparo Mantilla de Ardila, Coordinadora del Pacto de Cooperación ARIANSA-Colombia, parte de la Red andina de organizaciones trabajando en seguridad humana, salvación de vidas, cultura de paz y desarme.

• Conferencia a cargo de la Doctora Julie Brethfeld representante de Bonn International Center for Conversion – TRESA presentando la exhibición  “Armas de fuego pequeñas y livianas: una Amenaza Global”.

• Mesa redonda coordinada por Fundación SERcaPAZ.

    3.    Inauguración de la exhibición "Armas de fuego, una amenaza global" en idioma castellano - bicc-tresa. Bogotá  (noviembre-diciembre 2005).
 
BICC-TRESA, SaferÁfrica, Fundación Gamma Idear, Centro Comercial El Tunal y Parroquia de San Sebastián invitaron a la Exhibición en Bogotá de: “ARMAS DE FUEGO: UNA AMENAZA GLOBAL” DEL BONN INTERNATIONAL CENTER FOR CONVERSION BICC -TRESA
 
“Armas de fuego: una amenaza global” es un conjunto de fotos relacionadas con la proliferación de armas de fuego pequeñas y livianas alrededor de todo el mundo. Fue producida por el Bonn International Center for Conversion en el año 2003 con el soporte de UNICEF y mostrada por primera vez en el Parlamento alemán en Berlín a principios de 2004.  Desde ese momento ha sido expuesta en varios lugares del mundo y se ha traducido a varios idiomas.

Con motivo de la Reunión Bienal de los Estados sobre el Programa de Acción en armas pequeñas y livianas, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, mes de Julio de 2005, la exhibición fue presentada en la Casa de Alemania a partir del 14 de Julio, con la presencia de altas autoridades del Gobierno alemán, Naciones Unidas, Unicef y de BICC-TRESA.

Colombia fue seleccionado como el primer país de habla hispana en que esta Exhibición se presenta en idioma castellano.

Alto número de clientes del Centro Comercial y feligreses de la Parroquia visitaron la exhibición y manifestaron su interés por este tipo de materiales, especialmente en relación con la motivación y concientización sobre el peligro de las armas de fuego en manos de civiles.


    4.    Exhibición "Armas de fuego como amenaza global" Barranquilla. La exhibición de 30 fotos de BICC-TRESA fue presentada por una semana al público.

El Bonn International Center for Conversión – TRESA, en asocio con la Fundación Gamma Idear y el Pacto de Cooperación Ariansa-Colombia, invitó a la Exhibición “Armas de fuego pequeñas y livianas: una Amenaza Global”.

La exhibición forma parte de los módulos de entrenamiento y herramientas educativas que ofrece BICC a través de TRESA, con el objeto de promover el control a las armas pequeñas y livianas en todo el mundo, ayudando a los gobiernos, las organizaciones que trabajan en este campo y a las crecientes poblaciones afectadas como consecuencia de la proliferación y abuso de armas pequeñas y livianas, para que adquieran las destrezas necesarias que les permitan aportar en la solución de este grave problema universal.

Colombia fue seleccionado como el primer país de habla hispana en que esta Exhibición se presenta. Incluye datos, textos y fotografías de diversas partes del mundo sobre el tema.

Esta experiencia realiza tareas de apoyo a los organismos gubernamentales involucrados en el control a la producción y tráfico de armas de fuego y trabaja por elevar el grado de conciencia pública sobre la problemática de las armas, a la vez que apoya el fortalecimiento de la capacidad de construcción de organismos de la sociedad civil y organismos no gubernamentales. Por último, la difusión de información y la interacción personal son las actividades que completan el proyecto.

Los beneficios de este proyecto son los siguientes:

• Aumento de la confianza mutua entre las organizaciones de sociedad civil participantes por su enfoque cooperativo y solidario de acción conjunta.
• Cambio de actitud hacia las armas tanto de las organizaciones ejecutoras como de los grupos de civiles beneficiarios-as, quienes pasarán de percibir la posesión y tenencia de armas como un elemento de protección a un tomar conciencia sobre el impacto negativo de esta posesión y tenencia sobre la vida de personas y comunidades.
• Aumento de la entrega voluntaria de armas como resultado de la sensibilización y aumento de conciencia entre los-as ciudadanos-as.
• Apoyo a las autoridades locales, departamentales, regionales y nacionales en su labor de mejoramiento de la seguridad de sus poblaciones y en el cumplimiento de las leyes nacionales y los compromisos internacionales.

Son beneficiarios de este proyecto aquellos que participan de él, los cuales han logrado apropiarse de herramientas de información, investigación, conceptuales, metodológicas, administrativas y prácticas que les permiten tener una mayor incidencia en el control de armas.

Beneficiarios directos: madres comunitarias, estudiantes, menores de edad, jóvenes con alta vulnerabilidad hacia conductas de riesgo en violencia, padres y madres de familia, docentes, comunidades, familias, campesinos. También las organizaciones no gubernamentales y de sociedad civil ejecutoras, de soporte y de coordinación.

Beneficiarios indirectos: Agencias gubernamentales de escala local, municipal, departamental y nacional, que serán apoyadas por la sociedad civil organizada en el mejoramiento de la seguridad y calidad de vida de sus ciudadanos-as.

Las filiales de ARIANSA en los otros 4 países de la región Andina (Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela), a quienes se estará informando sobre el proceso y sus resultados.

Las virtudes principales de este proyecto son la circulación democrática y equitativa de la información; el espíritu de colaboración y de solidaridad entre los organismos no gubernamentales y entre estos y las agencias gubernamentales encargadas del control de armas en las escalas municipal, departamental, regional y nacional; el sentimiento de equipo alrededor de una misión y visión por parte de las personas pertenecientes a las organizaciones que firmaron el Pacto de Cooperación. Así mismo, se contempla como otras fortalezas del proceso la equidad en la distribución de los recursos, la transparencia y el fortalecimiento de la capacidad de los-as participantes para actuar como protagonistas en procesos de desarrollo en el propio contexto de su convivencia diaria.

El proyecto ha recibido apoyo económico de la ONG SaferAfrica durante el 2004 y del Gobierno Británico en el primer semestre de 2005. Apoyo técnico ha sido brindado por SaferAfrica, la Comunidad Andina-CAN, la Comisión Inter-sectorial Nacional, la Secretaría de Cumbres de las Américas de OEA y organismos internacionales como GRIP, Internacional Alert y Small Arms Survey. Cabe destacar también que esta experiencia ha obtenido el reconocimiento público de varias de las instituciones anteriores, de las 45 ONGs que firmaron el Pacto de Cooperación, los miembros del Congreso de la República invitados y participantes en diferentes actividades, los medios de comunicación, la Federación de Ganaderos de Colombia (Fedegan), así como de estamentos de la producción y Universidades, entre otros.

Se destaca además el respaldo al proyecto de la comunidad y las autoridades locales y el acompañamiento de la comunidad nacional e internacional. A pesar de esto, uno de los obstáculos del proyecto, quizás el único, ha sido la dificultad en la consecución del presupuesto completo necesario para ejecutarlo en su totalidad en el tiempo previsto.